首页 > 新闻中心 > 行业动态 > 教育部等六部委下发文件 着力加强教师队伍建设

“教育改革进入深水区,进入政策突破的关键区,我们必须突破一切不适应社会发展的思想障碍、体制障碍、机制障碍,直面长期困扰教师队伍建设的难点问题,提出解决问题的方向、路径和措施。”12月13日,在教育部举行的新闻通气会上,教师工作司相关负责人如是说。而解决问题的方向、路径和措施就在教育部和相关部委共同印发的《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》等6个文件中,这6个文件涉及农村义务教育、学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育教师队伍建设和教师教育改革等多个方面,旨在破解涉及教师队伍建设体制机制方面的瓶颈,全面加强教师队伍建设。

打好“全方位组合拳”

发展农村教育,办好农村学校,关键在教师。正是在这样的大背景下,《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》的出台显得尤为重要。

与以往文件不同,该《意见》呈现出以下四个特点:一是确立了农村教师队伍建设重中之重的战略地位,要求各地把农村义务教育教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务,下大力气补齐“短板”,从根本上解决农村教育发展的突出问题,为促进教育公平,提高教育质量,推进社会主义新农村建设提供坚强保障。二是提出了推进农村义务教育教师队伍建设相关政策举措的“全方位组合拳”,从农村教师队伍的补充、配备、培养、培训、交流、待遇保障和表彰奖励等方面,全方位进行政策推进。三是立足“底部攻坚”,将农村村小、教学点的教师队伍建设作为政策突破的重点和项目指向的重点。四是实行分级管理分工负责,国家级层面进行示范引领,省一级加强统筹协调,以县为主狠抓落实。

针对一些农村教师的热点问题,《意见》也给予了确切的回答。比如农村教师如何补充的问题,《意见》提出,探索建立农村义务教育教师补充新机制。继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,大力推进各省(区、市)实施地方特岗计划,探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制。全面实行新进教师公开招聘制度,加强省级统筹,规范招聘程序和条件,逐步建立农村教师补充新机制。全面实施教师资格考试和定期注册制度,严把农村教师入口关,严禁未取得教师资格的人员进入教师队伍。

比如农村教师的编制问题,《意见》提出,逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。落实国家有关文件规定,对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求,补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺,县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。

“希望到2020年,建立起较为完善的准入严格、管理规范、保障有力的农村教师队伍建设长效机制。”该负责人特别强调。

改革才能提高教师教育质量

关注教师,不仅要关注教师的生存状态,更要关注教师的未来发展。从这个意义上说,教师教育工作的质量,直接决定着教师队伍的整体质量和水平,决定着教育工作的整体质量和水平,因而,《关于深化教师教育改革的意见》针对当前教师教育存在的突出问题,提出了一系列指导性政策意见。

《意见》着重从8个方面提出了深化教师教育改革的具体措施:一是构建开放灵活的教师教育体系;二是健全教师教育标准体系;三是完善教师培养培训制度;四是创新教师教育模式;五是深化教师教育课程改革;六是加强教师教育师资队伍建设;七是开展教师教育质量评估;八是加强教师教育经费保障。

《意见》特别强调改革创新。针对现阶段教师教育质量亟待提高、教师教育师资队伍薄弱、经费保障机制不健全等突出问题,强调以深化改革激发发展活力,提出创新教师教育模式,深化教师教育课程和教学改革,加强教师教育课程资源建设、师资队伍建设和经费保障等一系列改革措施,切实解决教师教育改革发展存在的难点问题。

“中国有150多所师范院校和几十所综合院校,它们都承担着培养教师的重任。接下来,我们将建立高等学校与地方政府、中小学(幼儿园、中等职业学校)联合培养教师的新机制,推动‘三位一体’人才培养模式改革。”该负责人介绍说。

他还透露,下一步,教育部将开展教师教育质量评估。开展师范类专业认证及评估工作。进行新建本科师范院校教学合格评估和其他本科师范院校审核评估。建立高校教师教育自我评估制度。开展教师培训机构资质认证工作。采取学员评估、专家评估和第三方评估等多种方式,加强教师培训过程监控和绩效评估。

为教师创造良好的发展环境

除了关注农村义务教育教师,教育部与相关部委还印发了《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》、《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》和《职业学校兼职教师管理办法》等文件,对学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育教师队伍建设等各方面进行了更为细致的规定。

在幼儿园教师方面,《意见》提出制定标准,规范教师配备。提出国家出台幼儿园教师配备标准,并要求各地结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。同时要求幼儿园教师须取得相应教师资格证书。具有其他学段教师资格证书的教师到幼儿园工作,应在上岗前接受教育部门组织的学前教育专业培训,从制度上严把教师质量关。更重要的是,《意见》还明确,公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度,享受规定的工资倾斜政策,社会保障待遇按照当地普通中小学同类人员政策执行。鼓励地方政府将符合条件的农村幼儿园教师住房纳入保障性安居工程统筹予以解决,改善农村幼儿园教师工作和生活条件。

针对各类教育中起步最晚、基础最薄弱的特殊教育,《意见》首次从规划、培养、培训、管理、待遇、营造氛围等方面作出全面部署,为特殊教育教师专门建立网络研修社区,开展特殊教育教师教育技术能力专项培训,落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制,确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。制订特殊教育学校教师专业标准,完善特殊教育教师准入制度,探索建立特殊教育教师专业证书制度。实施“特殊教育学校建设”项目,在全国重点建设一批“特殊教育师资培养培训基地”。

如何确保这些政策措施落到实处,该负责人特别强调,要加强考核督导。“要把教师队伍建设情况作为各地区各有关部门政绩考核、各级各类学校办学水平评估的重要内容,作为评优评先、表彰奖励的重要依据。建立教师工作定期督导检查制度,把教师队伍建设情况作为教育督导的重要内容,并公告督导结果,推动各项政策措施落实到位。”
中国教师报 2012年12月19日

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