首页 > 新闻中心 > 政策信息 > 幼儿教育管理再升级

党的十八大报告中提出“办好学前教育”,这是在十七大提出“重视学前教育”基础上,对学前教育提出的更高要求。十八大胜利落幕后,教育部随即宣布设立学前教育办公室。由此,在国家最高的教育行政管理部门中有了专门管理学前教育的办公室。

然而,在公众的一片叫好声中,却夹杂着对教育部门强化学前教育管理的质疑。成立学前教育办公室的意义何在?属于非义务教育的学前教育是否应由教育部门管理?南方日报记者就此采访多位教育专家。
教育专家孙云晓表示,学前教育的问题归根到底不是经费的问题,而是儿童教育观的问题。

学前教育管理升格

在设立学前教育办公室之前,我国的学前教育工作由教育部下辖的基础教育二司负责,是该司局众多工作中的其中一项;而新设置的学前教育办公室则为教育部的独立办公室,专门负责学前教育的管理工作。这意味着,学前教育的管理工作被“升格”。

从工作内容的变化来看,此前基础教育二司负责的学前教育工作,主要是拟订幼儿教育的发展政策,配合做好学前教育立法项目启动工作等。

新设置的幼儿教育办公室职责在过去的基础上有所丰富,包括拟定学前教育的宏观政策和事业发展规划,组织制定幼儿园保育教育质量标准和工作基本要求,指导幼儿园保育教育工作,指导学前教育改革等。而日常工作仍由教育部基础二司幼儿教育处承担。

教育部有关学前教育管理工作的调整通知出炉后,立即成为了众多亲子网站的热门贴。记者发现,支持的声音明显较大。“学前教育的问题很多,无论是入园贵、入园难,还是虐童事件频发,最根本的问题都是缺乏有力管理。”

家长们普遍认为,如今在民办幼儿园占多的前提下,一方面要辅助民办幼儿园,另一方面更需要有专门的机构、专人去监管。

不过,也有网友对教育部提出的“对学前教育实行宏观管理”一举提出了质疑。有网友认为,学前教育并非义务教育,本身不应国家承担管理工作;另一方面,幼儿园应该是托儿性质的,本来就不存在教育功能,应该归民政部或者工商管理。更有网友认为,对学前教育宏观管理就是承认幼儿教育进入学制,这会让众多教辅公司合法化,误导家长。

必须遵循教育规律

对于质疑声音,吴坛伟表示,“有人认为,幼儿园是非义务教育,应该全部推向市场,但国家明确规定学前教育是公益事业,必须以公办为主才能体现公益性。”

幼儿教育专家麦添认为,假如政府对学前教育“撒手不管”,如何保证民办幼儿园办学质量是个迫切的问题。“企业在节省成本的情况下,可能会在教师用人上不设门槛,或是克扣孩子伙食,在没有政府监管规范的情况下,谁能担保没有更多的虐童事件?”

教育专家们还表示,国家明确规定,学前教育与高中教育、大学教育以及九年义务教育一样,属于国民教育体系。因此,作为国民教育体系的一种教育形式,学前教育必须纳入教育行政部门管理。

“除了硬件管理外,软件如教学教研,幼儿园不能搞"小学化"教育等,这些都是其他部门没法管的,必须由教育部门管。”对于吴坛伟的观点,廖益十分认同。在他看来,学龄前的教育对人心智、性格的形成尤为重要,因此学前教育必须遵循教育规律,而这方面其他部门难以指导。

不过,教育专家孙云晓则认为,学前教育的问题归根到底不是经费的问题,而是儿童教育观问题。在他看来,改变当前学前教育较为混乱的现状不是“政府管起来”就能马上解决的,它需要一个彻头彻尾、从内到外的观念转变。

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