首页 > 新闻中心 > 政策信息 > 深化改革:教育发展的强大动力

在2013年全国教育工作会议上,教育部部长袁贵仁的工作报告自始至终都在强调改革。他说,当前教育发展最大的红利是改革,基本实现教育现代化、办好人民满意的教育依然要靠改革!代表们会上会下热议的话题也是改革。

然而,教育改革已经进入“攻坚期”和“深水区”。改革如逆水行舟,不进则退。必须以更大的政治智慧和勇气深化改革,用全局的观念,系统、整体、协调推进改革。

凝聚共识 为改革提供不竭动力

党的十八大提出要“深化教育领域综合改革”。十八大刚刚闭幕,教育部党组立即召开深化教育领域综合改革专题会议,研究部署深化教育领域综合改革工作,提出从六个方面深入推进。

2010年10月,425个国家教育体制改革试点项目启动。这些项目涵盖了教育体制改革的十大领域。从目前的进展情况来看,有些项目取得了明显的成效。

但是,步入“深水区”的综合改革,更需要凝聚共识,更需要形成合力,更需要一路“绿灯”。

从现实来看,有三种不合时宜的心态需要引起我们的注意——

一是“守株待兔”的心态,即一味等着上面出政策、下文件,等着别人出成果、拿经验,就是不愿意主动探索,积极行动。事实上,我国教育发展不平衡,城乡、区域和校际发展差距较大,解决教育问题的基础与条件不尽相同,不可能照搬一种模式,需要各地各校从自身实际出发,从各级各类教育的实际出发,明确各自发展思路、工作目标和行动策略,在实践中探索解决思路和办法。

二是“只动别人奶酪”的心态,即一旦改革触及到本部门或本系统利益,就偃旗息鼓,顾左右而言他。某省教育厅厅长说,教育改革面临的种种挑战,背后或多或少都可以找到各种各样既得利益的掣肘。如何突破教育体制机制的束缚,这是教育综合改革面临的最大困难。

三是“遇到钉子绕着走”的心态,即只在比较容易解决的问题上大谈改革,遇到难拔的钉子、难啃的骨头就绕道而行。然而,真正的改革就是在没有道路的地方找路走,而清除障碍则是必然要做的事情。

只有达成广泛而深刻的共识,教育改革才能成为各级政府、各相关部门以及责任人戮力共为的事业。教育改革实施的过程,其实就是体制和机制的变革创新过程。从本质上说,改革是一项协同创新的事业。政府相关部门、教育行政管理部门以及教育系统内部相关职能部门,不能只着眼于自己的“一亩三分地”,而要站在教育改革的大局,站在“办好人民满意教育”的高度,去思考、决策、让利、放权。

改革的动力不仅来自于“上”,同时还来自于“下”。有了自上而下的主导力,及各个层面的主动探索,教育发展才有源源不竭的动力。

真抓实干 在重点领域和关键环节取得突破

扎实推进 找准改革的重点和突破口

教育在每个历史时期都面临着不同的问题和挑战,每一次教育改革都是从问题出发,并以此为重点和方向。

今年的教育工作会议把解决人民群众关心关注的问题作为改革重点,要求找准突破口,敢啃“硬骨头”,特别要在基本公共教育服务均等化、考试招生制度改革、教育监督和评价体系建设、现代职业教育体系建设、落实和扩大高校办学自主权、加强省级政府教育统筹等方面加快改革步伐,尽快取得突破,使人民群众得到更多实惠。

尊重民意、顺应社会发展趋势的改革,就会成为推进教育发展的动力。教育部今年的一号文件,就是关于深化教育领域综合改革的文件。袁贵仁部长在会上说,今后几年,教育部的一号文件都将是推进教育改革的文件。

改革是上上下下的共识,有了这样的共识,还需要制度保障。成熟的制度和机制更具稳定性和持续性,更能够固化改革成果。因此,在推进改革过程中能否建立一套科学有效的制度保障体系,从某种意义上决定了教育改革能否在“深水区”里挺得住,走得稳。

今年的年度会议提出,要建立健全指导协调机制、监督机制、问责机制、宣传机制、试点动态调整机制和试点转示范机制,完善决策咨询机制,求取改革的最大“公约数”。这些机制的建立,将使“深水区”的改革行进得更加稳当。

就改革的方向而言,当前,中国教育面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾,改革的难度大、压力大,矛盾也比较多,许多问题没有现成答案,需要在实践中探索。在应对诸多问题和困难中,尤其要把握改革的方向,始终尊重教育规律、教学规律和人才成长规律;把促进学生全面发展和健康成长作为改革的出发点和落脚点;处理好改革发展稳定的关系,以发展出题目,以改革做文章,以改革促发展,以改革提质量,以改革增活力,以改革促进和谐稳定。以推动科学发展、促进社会和谐为标准,以人民满意为目的,把改革力度、发展速度和社会可承受程度结合起来;全局与局部相配套,治本和治标相结合,渐进和突破相促进,大胆探索,务求实效。

放眼当今世界,欧美、日本等发达国家都在推进教育改革。综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。哪个国家拥有人才上的优势,哪个国家就会拥有实力上的优势。可以说,中国教育正面临一场激烈的全球竞争,未来中国能否在全球化时代建立充分的实力和自信,在很大程度上取决于这场刚走入“深水区”的教育改革。

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