随着我国“三孩”政策的深入实施和人口老龄化程度的加剧，婴幼儿照护服务成为家庭育儿的“刚需”。社区嵌入式托育以贴近居民生活圈的天然优势，通过整合社区资源、创新服务模式，成为破解托育难题的重要路径。如何真正实现普惠目标，既关乎千万家庭的切身利益，也考验着社会治理的精细化水平。

政策赋能：普惠托育的基石

政策支持是社区嵌入式托育实现普惠的基石。政府从场地供给、财政补贴、价格调控三方面构建政策保障体系，帮助“普惠”目标真正落地。

在场地层面，可将社区闲置的党群服务中心、文化活动室等公共空间优先用于托育设施建设，通过租金减免、容积率奖励等方式降低机构运营成本。例如，北京市昌平区由政府免费提供场地，财政承担装修改造及玩教具费用，机构仅需专注运营，使托育收费控制在每月2160元以内。

财政补贴方面，建立“托位补贴+运营补贴+专项奖励”的多元补助机制。例如，深圳市对全日托一级托育机构按每月每托位600至1000元给予补贴，叠加水电费按居民价格收取等政策，推动社区托育收费真正普惠、惠及民生。

在价格监管上，制定政府指导价并实施动态调整，同时为低保家庭、双职工家庭提供托育券或阶梯式补贴，确保服务覆盖不同收入群体。

打造灵活多元的服务生态

社区嵌入式托育的生命力在于“接地气”的服务创新。一方面，提供“全日制+半日制+临时托”的弹性服务，满足双职工家庭的全天候需求，以及隔代照料家庭的阶段性需求。上海静安区通过打造萌芽行动“1+X”托班品牌，推出半日制、全日制自由组合的弹性托班服务，开发《幼儿园托班亲子活动手册》，提供菜单式托班亲子体验活动，还尝试推出家长渐进式入园陪伴，帮助婴幼儿从家庭照护逐步过渡到集中照护，既节省了托育成本，又增加了社区融合。

另一方面，推动“托育+”融合发展，与社区卫生服务中心合作建立婴幼儿健康档案，与幼儿园共建托幼衔接课程；或与养老机构共享活动场地，实现“一老一小”服务资源联动。例如，朝阳区卫生健康委员会牵头与首都儿科研究所开展深入合作，探索建立“首都儿科研究所—社区卫生服务中心—托育机构”的医育结合新模式，为儿童家庭提供更加全面、个性化的“健康托”“放心托”服务，既为托育机构赋能，又降低了管理成本。

专业机构赋能，降低运营成本

社区嵌入式托育虽具有普惠性，仍面临两大瓶颈。第一，师资流动性高：从业人员普遍学历偏低，缺乏托育行业专项资质认证，部分机构“半年换3名老师”，造成托育师培训成本变高，间接增加了托育成本；第二，服务同质化。目前多数社区托育点仅满足基础看护，难以适配分龄照护、早期发展等个性化需求。作为国内领先的托幼服务解决方案提供商，京学集团拥有二十多年托幼一体化专业经验。他们以专业手段，聚焦师资培训、医育结合与个性化服务，一步步推动“安全可及、优质平价”目标的实现。

京学集团为托育从业者提供了AI托育产教研用大模型培训平台，培训内容丰富，形式多样，涵盖了托育从业者的各个角色。由专业的师资团队提供实时更新的内容，帮助机构搭建一体化培训体系，强化婴幼儿心理学、急救技能等实操培训；同时通过“线上督导+线下轮训”提升在岗人员专业性，解决师资短板。

京学智慧托育系统里提供了九大医育结合场景，包括疫苗接种、儿童保健、晨午晚检、喂养和营养指导等。信息化智慧系统通过数据深度分析和健康管理助力医育结合，提高医疗机构的签约指导率，进而有效提升0~2岁婴幼儿入托率和家长的满意度。

京学开发了具有生活化、情景化、阶梯式人手一份的宝贝多操作材料盒子，按照每个月龄提供操作活动五大类内容。丰富的婴幼儿游戏活动方案，也能帮助托育从业人员提高工作效率、解决运营痛点。科学的教辅资源，准确匹配婴幼儿五大能力发展目标，为托育点个性化服务赋能。

社区嵌入式托育的普惠实践，本质上是一场基层社会治理的创新探索。它不仅需要政策 “输血” 破解成本难题，更要通过模式创新激发内生“造血”能力。借助京学这样的专业机构的运营经验，让托育服务嵌入社区，与居民生活场景深度融合，才能真正实现从“幼有所育”到“幼有优育”的跨越。