2025年，作为“十四五”规划收官后的关键转型年，我国托育服务行业迎来全方位突破。从千人口托位数目标的超额完成，到首部托育服务专门立法草案的公开征求意见；从全国性质量提升行动的全面启动，到“1+N”服务体系的加速构建，一系列政策部署与发展成果密集落地，勾勒出托育服务高质量发展的清晰脉络。

以下十大关键词，精准定格2025年托育行业的核心热点与发展底色，见证幼有善育民生愿景的逐步落地。

2025年，我国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个，共有托位665.7万个，其中普惠性托位332万个，新增普惠性托位数超89万个。超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5个的目标。

12月27日，中华人民共和国托育服务法公开征求意见。托育服务法草案共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务提供、保障措施、监督管理、法律责任和附则。草案三大看点：明确托育服务“政府主导”，强化公共服务属性；强化投入保障，扩大托育服务供给；严格人员和机构准入，保障婴幼儿安全健康。

《关于开展全国托育服务质量提升行动（2025-2027年）的通知》围绕机构管理、规范服务、医育结合等多个方面，明确规范，提升托育服务的安全性、规范性和科学性，建立跨部门综合监管机制。到2027年底，托育服务规范化水平显著提升，托育服务机构管理制度进一步健全，托育服务机构备案率明显提高，医育结合深度推进，托育服务质量不断提高。

国家七部门联合印发的《加快推进普惠托育服务体系建设的意见》提出，统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划，精准供给，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系，提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。

国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合印发《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》，要求以城市为单元整体推进普惠托育服务发展作出系统性安排，注重“硬投资”与“软建设”相结合，提升普惠托育服务发展的系统谋划和整体推进水平，增加优质托育资源供给，完善配套支持政策，进一步提升托育服务发展的民生质效。

发展医育结合服务是指在一定区域内，医疗机构充分利用专业技术优势，与托育机构形成紧密的业务指导和签约服务关系，或者医疗机构直接办托育机构，实现医疗托育融合发展，并带动区域内相关服务协同发展。

《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》发布，提出充分发挥人工智能对托育服务的重要作用。人工智能+托育指的是将人工智能技术全方位应用于托育服务领域，充分利用 AI 的数据分析、图像识别、智能监控等能力，集线下托育运营与线上智慧管理为一体，在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用。

国家卫生健康委发布《托育机构消防安全标准》（WS/T 870—2025），明确 2026 年 1 月 1 日正式实施，填补了托育机构消防安全专项标准的空白。该标准从消防安全基本条件、消防安全管理、用火用电用气安全管理、易燃可燃物安全管理、安全疏散管理、应急处置管理几部分作出明确要求，以加强托育机构消防安全管理工作，确保婴幼儿的安全和健康。

2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，全国统一育儿补贴制度自2025年1月实施，覆盖3岁以下婴幼儿家庭，标准为3600元/孩/年。

2025年5月15日-6月15日是第3个“全国托育服务宣传月”，今年的活动主题为“普惠托育，科学育儿”。活动旨在加强育幼服务体系建设，宣传普及普惠托育政策和科学育儿知识，推动增加普惠托育服务供给，提高家庭育儿能力。