为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实“十五五”时期人口高质量发展与生育友好型社会建设部署，2026年5月21日至23日，由中国人口学会主办，广州医科大学附属妇女儿童医疗中心、广州卫生职业技术学院联合承办的托育服务体系与城市品牌建设大会在广州举办。全国人大教科文卫委、国家卫生健康委、国家发展改革委有关同志，以及来自地方政府部门、医疗卫生机构、高校、科研机构、托育机构及产业链相关单位的400余位代表参会。

开幕式上，中国人口学会会长杨文庄在致辞中指出，托育服务不仅是关乎家庭幸福的民生工程，更是助力人口长期均衡发展、建设生育友好型社会的重要支撑。广州在托育服务与城市品牌建设方面走在全国前列，“羊城托育”已成为全国瞩目的品牌样板，为全国托育服务体系建设贡献了宝贵经验。中国人口学会将继续发挥优势加强与各地的合作交流，汇集专家智慧、聚焦行业痛点，推动托育服务理论创新、实践创新，助力构建质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务体系，让托育服务真正成为城市发展的软实力、家庭幸福的硬支撑。

广东省卫生健康委副主任刘元亮在致辞中介绍，截至2025年底，广东省千人口托位数达5.6个，市级托育综合服务中心建设稳步推进，形成了“一街一普惠”的服务格局。广东省将持续推动托育服务从“幼有所育”迈向“幼有善育”。

广州市卫生健康委副主任周端华表示，广州自2023年入选全国首批婴幼儿照护服务示范城市以来，创新推进“一街一普惠”、医育结合、智慧赋能等模式，打造了“羊城托育”城市品牌，全市177个街镇实现普惠托育覆盖，普惠托位占比达74%以上，托育服务满意度不断提升。

广州卫生职业技术学院党委书记余莎致欢迎词时表示，近年来学校紧扣“一老一小”民生需求，构建了医护一体、康养两翼的专业群体系，期待以此次大会为契机深化多方协作。

大会开幕式由中国人口学会秘书长庄亚儿主持。

在主题报告环节，全国人大教科文卫委员会人口卫生室主任陈佳林围绕“‘十五五’规划与托育服务法草案”进行解读。2023年，制定托育服务法被列入十四届全国人大常委会立法规划；2025年12月，十四届全国人大常委会第十九次会议初次审议《托育服务法（草案）》；“十五五”规划指出“加快托育服务立法”。

国家卫生健康委人口家庭司三级调研员邢洁围绕“发展普惠托育服务体系 促进人口高质量发展”作报告，指出“十五五”时期是托育服务事业快速发展的关键期。下一步，将着力推动“1+N”普惠托育服务体系建设，完善托育服务法律法规，提高婴幼儿入托率，提高托育服务知晓率和认可度，营造全社会支持托育、信任托育的良好氛围。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院社会政策研究室主任、研究员关博提出，打造高质量城市级托育服务，是城市舒适便利宜居宜业发展的内在要求，是投资于人、促进人力资本积累的关键举措。“十五五”时期城市级托育在参与托育服务高质量发展方面有着更广阔的发展空间。

首都儿科研究所婴幼儿照护服务研究指导中心主任关宏岩聚焦儿童青少年“五健”促进行动背景下，0-3岁婴幼儿养育健康指导新模式，强调医育融合、家庭科学育儿支持的重要性，提出构建健康保障、营养喂养、早期学习、安全保障、回应性照护“五维一体”养育照护框架。

广州医科大学附属妇女儿童医疗中心儿童保健部主任胡艳分享了基于妇幼保健体系的托育服务建设路径与实践。她提出，妇幼保健机构管理或举办“医育融合”特色托育，是一种深刻的模式创新，重构了医疗资源与托育服务的结合方式。

大会发布新书《城市托育品牌的理论与实践研究——以“羊城托育”为例》，正式上线以“羊小托”为IP形象的羊城托育AI智能体，为广州家庭提供一站式智能育儿服务。

大会设置两大特色分论坛。分论坛一聚焦城市托育品牌建设与托育综合服务中心体系化运营，由中国人口学会托育服务分会副理事长李敬主持圆桌对话，四地代表共议以托育综合服务中心为枢纽的多元化服务体系建设路径； 胡艳主持研讨，多位专家依次分享了广州市、衡水市与山东省托育服务品牌建设探索路径与阶段成效，深入探讨以妇幼保健院为载体的托育综合服务中心运营模式、省-市-县级托育综合服务中心多元运营模式。分论坛二由关宏岩和粤港澳大湾区产教融合技能人才培养托育联盟副理事长姚中进主持，以托育健康指导服务为核心，围绕婴幼儿早期发展、营养喂养、家庭科学育儿、人才培养、品牌传播等关键领域展开交流。

此外，大会组织参会嘉宾实地走访广州市托育综合服务中心、普惠托育园、单位办托点位等标杆场景，实地沉浸式学习广州托育品牌建设与基层普惠服务创新成果。

与会嘉宾对本次大会给予高度评价，普遍认为政策解读、模式创新与地方实践成果具有很强的指导性与借鉴意义，通过交流进一步明晰了托育体系建设路径，强化了以托育综合服务中心为枢纽推动普惠托育提质增效的共识，坚定了推动托育事业高质量发展的决心。